来源：周天勇 人文学会

由中国企业改革与发展研究会、网易财经联合主办的2021网易经济学家年会于12月13日在北京举行，本届论坛的主题是《新格局 新开放 新机遇》。

东北财经大学国民经济工程实验室主任周天勇在圆桌论坛上表示，2035年要达到2035远景发展目标关键在于土地要素市场化改革。

通过对一些过去的历史数据观察和现在我们进行的计算，周天勇判断，如果没有大的改革，或者改革落实不到位，或者没有大的发展举措，未来15年的年均增长率可能在2.5%-3.5%之间，肯定完不成2035年GDP翻一番的目标。

通过对全要素生产率部分进行历史数据的观察，周天勇团队发现转轨国家全要素生产率很大部分来自于改革对生产效率的提高。进行系统的计算以后，发现未来经济增长，如果土地要素市场化改革，特别是土地作为生产资料和生活资料，把它资产化的话，年均新增长潜能大概在1.5%到2.5%。

再加上资本和劳动力市场的进一步改革，年均经济增长速度低方案会达到4.5%和高方案6.5%。再实施“调水改土”，扩大土地战略举措，加上其土地也资产化的话，还可以带来0.5%左右的年增长率，这样总经济增长低方案可达到年均5%，高方案平均7%，高方案是非常乐观的。

周天勇总结称，如果推进土地体制改革，以及加上比较大地实施“调水改土”的战略举措的话，2035年实现翻一番的目标肯定没问题。

以下为现场实录：

主持人：连平院长提到了几个关键词：产业升级、创新、数字化经济，这无疑都是非常重要的，也想请问周主任，您怎么看待呢？

周天勇：正好此问我们工程实验室在做一个较大的计算课题，对一些过去的历史数据和现在一些计算的判断，我觉得是这样的。

第一，如果没有大的改革，或者改革落实不到位，或者没有大的发展举措，未来15年的年均经济增长率在2.5%-3.5%之间，肯定完不成2035年翻一番的目的。我们称之为“”转轨中国家的自然经济增长率”，也就是没有改革或者改革没有落实的自然经济增长率。

第二，我们对全要素生产率部分进行历史数据观察，发现在每一个改革周期的时候水平都较高，呈倒U形状，改革周期结束后全要素生产率贡献降低。过去教科书上说的全要素生产率主要来自于广义技术进步，这是不对的，在转轨国家其很大部分来自于改革对生产效率的提高，这是第二个我们的分析结果。

第三，如果计算改革对经济增长贡献的话，必须从要素配置体制体制改革入手，要不然没办法数理化计算，我们发现最早市场化的要素是资本，中间就是劳动力要素市场化改革，当然二者还要深化改革，但是大规模土地要素的市场化改革直到今天基本上还没有开始，总体上土地要素，任然是计划配置为主的体制。我们进行大量的模拟计算以后，发现未来经济增长，如果土地要素市场化改革，特别是土地作为生产资料和生活资料，把它资产化的话，大概新增长潜能年均在1.5%到2.5%。再加上资本市场和劳动力市场的进一步改革，低和高方案新增潜能分别会达到2%到3%。

第四，新古典经济增长模型将土地要素变量剔掉了，但我们觉得我们作为一个转轨国家和发展中国家，土地变量应当回归模型，原因第一是土地没有资产化，第二是国土开发程度还较低。

如果说“调水改土”，扩大土地，加上这部分土地也资产化的话，还可以带来0.5%左右的年均新增潜能，这样总经济增长年均高方案会达到7%，这是非常乐观的；低方案也能够达到5%。

我觉得如果推进土地要素资产化和市场化配置体制改革，以及加上实施重大的“调水改土”的发展战略举措，保持人民币汇率稳定，我认为2035年实现GDP增长翻一番的目标肯定没问题。

整个2035年能不能达到GDP增长翻一番目标，最为关键的是深化改革，特别是深化土地要素配置的市场化改革。